党(dǎng)纪(jì)学习教育 | 从事这些营利(lì)活动属于(yú)违规行为

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《中国共产(chǎn)党(dǎng)纪律处分(fèn)条例》第一百零三(sān)条、第一百(bǎi)零八条对违(wéi)规从事营利活动行为列出负面清单(dān),作出处分规定(dìng)。

1、违规经营商业、兴办企业

《条例(lì)》规定,违反有关规定(dìng)经商办企业(yè),拥有(yǒu)非上市公(gōng)司(企业)的股份或者证(zhèng)券,在国(境)外注册公司或(huò)者投(tóu)资入股(gǔ)的,给予相应处分。

经商办企业的(de)主观目的是(shì)获取经(jīng)济利益或者(zhě)利(lì)润,是否实际获利(lì)则在所不论。关于经(jīng)商办企业,早在1986年2月,党中央、国务(wù)院就(jiù)印发《关于进一步制止党政机关和党政干部经商(shāng)、办企业的规定》,明确禁止党政干部经(jīng)商办企业;国有企业中的领导人员,不(bú)得违反中共中(zhōng)央办公厅(tīng)、国务院办(bàn)公厅(tīng)2009年7月印发的《国有企(qǐ)业领导人员廉洁从(cóng)业若(ruò)干规定》等规定(dìng);事业(yè)单位工作人员(yuán),不(bú)得违反中共中央组织部、人力资源社(shè)会保障(zhàng)部2023年11月印(yìn)发的《事业单(dān)位(wèi)工(gōng)作人(rén)员处分规(guī)定》等规定。

拥有非上市公司(企业)的(de)股份或者证券(quàn),在国(guó)(境)外注(zhù)册公司或者投资入股,本质上属(shǔ)于经商(shāng)办企业(yè)。掌握一定职权的党员(yuán)领导干部,为了(le)规避(bì)党(dǎng)和国家关于禁(jìn)止党员领导(dǎo)干(gàn)部经商办企(qǐ)业的规定,到国外去注册公司或者投资入股,以获取个人利益,对此必须予以(yǐ)党纪责任(rèn)追究。

鱼和(hé)熊掌(zhǎng)不可兼(jiān)得(dé),当官(guān)发(fā)财两条道,当官就不要发(fā)财(cái),发(fā)财(cái)就不要当官。有(yǒu)的党员、干部为(wéi)了规避有关规定,隐居幕后成立“影(yǐng)子公司”,通过他人代持的方式(shì)拥有非(fēi)上(shàng)市企业股份(fèn)等,这些行为败坏党风(fēng)政风,甚至成为腐败隐形(xíng)变异(yì)的手段(duàn),必须坚决制止和(hé)惩戒。

2、违(wéi)规买(mǎi)卖股票或者进行其(qí)他证券投资

《条(tiáo)例(lì)》规定,违反有关(guān)规定买卖(mài)股(gǔ)票或(huò)者(zhě)进行其他证券投资的,利用参与企业重组改制(zhì)、定向增发、兼并(bìng)投资、土地使用(yòng)权出让等工作(zuò)中掌握的信(xìn)息买卖股票,利用职权(quán)或者职务上的影响通过购买信(xìn)托产品、基金等方式非正常获利的,给予相应处分。

党(dǎng)员、干部进行证券投资是正常的经济行为(wéi),但不(bú)得(dé)违规从(cóng)事相(xiàng)关活动。2001年(nián)4月,中(zhōng)共中(zhōng)央办公厅(tīng)、国务院(yuàn)办(bàn)公厅印发了《关于(yú)党政机关工作人(rén)员个人证券投资行为若干规(guī)定》。该规(guī)定(dìng)明确,党政机关工作人员个人严禁有下列行为:利(lì)用职权、职(zhí)务上的影响(xiǎng)或者采取其(qí)他(tā)不正(zhèng)当手段,索取(qǔ)或者强(qiáng)行买卖(mài)股票、索(suǒ)取或者倒(dǎo)卖(mài)认股权证(zhèng);利用内幕信息直(zhí)接或(huò)者间接买卖股票和证券投资基金(jīn),或者向(xiàng)他(tā)人提出买卖股(gǔ)票和证券投(tóu)资基金的建议;买卖或(huò)者借他(tā)人名义持有、买卖其直(zhí)接业务(wù)管辖范围(wéi)内的上市公司(sī)的(de)股票;借用本单位的(de)公款,或者借用管理(lǐ)和服务对象的(de)资金,或者借用主管范围内的下(xià)属单位(wèi)和个人的资金,或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金,购买(mǎi)股票和(hé)证券投资基金;以单位名义集资买卖股(gǔ)票和证券投资基金;利用工作时(shí)间、办公设施买卖股票和证券投资基金。

同时,特定人(rén)员禁止买卖股票:上市公司的主管部门以及上市公(gōng)司的国有(yǒu)控股(gǔ)单位(wèi)的(de)主管部门中(zhōng)掌握(wò)内幕信息的人(rén)员(yuán)及其父母、配偶、子女及其配偶,不准买(mǎi)卖上(shàng)述主管部门所管理的上市公司的(de)股票;国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券(quàn)交易所(suǒ)和期货交易所的工作人员(yuán)及其父母、配偶、子女及其配偶(ǒu),不准买卖股票;本人的父(fù)母、配偶、子女(nǚ)及其配偶在证券(quàn)公司、基金(jīn)管理公司任职的,或者在由国务院证券监督管(guǎn)理机构(gòu)授予证券期货从业资格(gé)的会计(jì)(审计)师事务所、律(lǜ)师事务所、投(tóu)资咨(zī)询(xún)机(jī)构、资产(chǎn)评估机构、资信评(píng)估(gū)机构任职的,该党(dǎng)政机关工(gōng)作人员不得买(mǎi)卖与(yǔ)上述机构(gòu)有业务关系(xì)的上市公司(sī)的股票。

党员、干部必须严格遵(zūn)守上(shàng)述(shù)规定。如果实(shí)施内幕交易(yì)、利用(yòng)未(wèi)公开信息交易行为(wéi),涉嫌犯罪(zuì)的,应当移送司(sī)法机关依法处理。

3、违规从事有偿(cháng)中介活动

《条例》规(guī)定,违反有关规(guī)定从事有偿中介(jiè)活动的,给予相应处分。

有偿中(zhōng)介活动(dòng),是指以营利为目的,通(tōng)过为销售(shòu)方(fāng)和购买方、服务人和服务对象等双方沟通(tōng)信(xìn)息、提供便利(lì)而(ér)收取(qǔ)财(cái)物的活动。有(yǒu)的党员、干(gàn)部虽未直接(jiē)经营商(shāng)业、兴办企业,但违规从事有偿中介活(huó)动(dòng),居间(jiān)牟利。这(zhè)也属于违(wéi)规(guī)从事营利(lì)活(huó)动,容易助长官商不分、与(yǔ)民争利的不良风气(qì),扰乱市场经济秩序(xù),影响党员、干部秉公办事,甚(shèn)至诱发以(yǐ)权谋私、权钱交易,应当予以党纪责任追究。

4、违规兼职

《条(tiáo)例》规定,违反有关规(guī)定(dìng)在经济组织、社会组(zǔ)织等单(dān)位中兼职,或者经批准兼职但获(huò)取(qǔ)薪酬、奖金(jīn)、津贴等额外利益的,给予相应处分。

这(zhè)里所称的“经济组织”和“社会组织”,包括各种类型的企业(公司)、事(shì)业单位、行业组织(zhī)、中介机构、社会团体(tǐ)等。违规(guī)兼职,包(bāo)括未经批准在各类经济组织、社会组织中兼职(zhí)(包括名誉(yù)职务),以及经批(pī)准(zhǔn)兼职(zhí)但(dàn)违反规定领取报(bào)酬。“额外利益(yì)”,包括薪酬、奖金、津贴,也(yě)包括顾问(wèn)费、咨询费等各种名目的酬金。

党员、干部违反规(guī)定兼(jiān)职,不利于秉公办事,使其可能利用职(zhí)权或(huò)者工作之便,通过兼职化公为(wéi)私、损公肥(féi)私(sī),有些(xiē)违规兼职取酬实质上成为权力寻租或权力变现的(de)“过墙梯”。同时,党(dǎng)员、干部违反规定兼(jiān)职,参(cān)与经营活动(dòng),也(yě)可能导致经济(jì)组织间的不(bú)平等竞争,扰乱经济秩序。

党中(zhōng)央、国务(wù)院三令五申严禁干部违规在(zài)经济组织、社会组织等单位中兼职或兼职取酬。中共中央办公厅、国务院办公厅(tīng)1998年7月印发的《关于党政机关(guān)领导干部不兼任(rèn)社会团体(tǐ)领导职务的通(tōng)知》,中共(gòng)中央组织部2013年10月印(yìn)发(fā)的(de)《关于进一步规范党政领(lǐng)导干部在企业(yè)兼职(任(rèn)职)问题的意见》,以(yǐ)及中共(gòng)中央组织部历年来印发(fā)的领导干部兼职管理规定等,均对领导干部在(zài)社会团体和企(qǐ)业兼(jiān)职问(wèn)题作了明确规定,应(yīng)当严格遵守。

5、党和国家机关违规经商办企业

《条例》规定,党和国家机关违反(fǎn)有关规(guī)定经商办企业(yè)的(de),对直接责任者和领导责任者给予相应处(chù)分。

党和国家机关(guān)违规(guī)经商办(bàn)企业,影响(xiǎng)党和国家机关公(gōng)正执(zhí)行公务,损害党和国(guó)家机关形象,应当追究有(yǒu)关责(zé)任人员的责任。

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